fix: update db_admin.html logic for permit visibility and UI enhancements

static/db_admin.html

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             // 渲染部门选项（显示所有部门）
             renderDepartmentOptions(permitFilterOptions.departments);
 
-            // 自动加载权限范围内的许可事项
-            // 注意：不要在渲染过程中直接调用，需要延迟执行确保DOM更新完成
+            // 自动加载许可事项
+            // 如果有预选的区域（受限模式），则使用 applyPermitFilter 来应用筛选
+            // 否则使用 loadAllVisiblePermits 加载所有
             setTimeout(() => {
-                loadAllVisiblePermits();
+                const hasPreselectedRegion = document.querySelectorAll('input[name="regionFilter"]:checked').length > 0;
+                if (hasPreselectedRegion) {
+                    applyPermitFilter();
+                } else {
+                    loadAllVisiblePermits();
+                }
             }, 100);
         }